财政学实验 非税收入管理实验 一、实验目的
1、掌握非税收入管理的基本要求
2、熟悉非税收入管理的基本程序 3、熟练操作非税收入管理软件 4、分析探讨非税收入管理中存在的问题。 二、实验要求 听从安排，成立小组，确定分工，熟悉流程，共同讨论。 三、实验设备及软件 （一）实验设备 服务器、交换机和PC机组成NT网络。 （二）软件环境 服务器采用Microsioft Windows 2000 Server 操作系统； 学生客户端采用Windows 2000系统、IE5.0以上浏览器； 非税收入业务管理系统软件。 四、实验原理 （一）基本概念 非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。（不同于预算外收入）包括： 行政事业性收费，政府性基金（资金、附加），罚没收入，彩票资金收入；彩票公益金和发行费：经国家批准发行彩票募集的基金，国有资本经营收益，海域、场地、矿区使用费收入，专项收入（排污费收入、矿产资源补偿费收入），国有资源（产）有偿使用收入：土地有偿使用收入，以政府名义接受的捐赠，主管部门集中的收入，政府财政资金产生的利息收入，单位其他非税收入 非税收入是政府财政收入的重要组成部分，加强财政对非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。非税收入管理是财政、执收单位、代理商业银行多方共同参与完成的财政业务，具有涉及面广、执收金额巨大、实时性准确性要求高的特点；坚持以“单位开票，银行代收，财政统管”的征管制度。建立非税收入管理信息系统，实施综合财政预算，可以加强财政对非税收入支出的管理，并加大政府对非税收入的监督检查和违规处罚力度。 账户体系见实验项目一、国库集中支付账户体系。
（二）非税收入管理指导思想 非税收入收缴的核心思想是：所有的非税收入全部直接进入财政专户，各执收单位不开设账户，直缴财政专户。执收单位开缴款通知书，办理具体业务，财政进行收入管理，银行代财政进行收费业务。 非税收入管理系统涉及的部门：财政部门，执收单位。代理银行 （三）非税收入管理系统构成 非税收入管理系统以缴款通知书为业务载体，记录业务的发生并作为业务记账和报销的凭证，缴款通知书由财政印发，由执收单位开据，由银行在收款后盖章生效，作为执收单位、缴款人、财政、银行记账和报销的凭证。包括： 收入收缴系统（财政使用）。票据管理系统（财政使用）。开票系统（执收使用） 银行接口系统（银行使用），账务系统（财政使用） （四）缴款方式 直接缴款：是指缴款义务人在规定的期限内持执收单位开具的非税收入票据，将有关款项缴入财政部门在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”。 集中汇缴：是指执收单位或者受委托单位依法当场收取缴款义务人现款后，在规定期限内，将所收款项缴入财政部门在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”。 批量代扣：主要适用于需定期定额缴纳的收费，例如工商局的个体工商户管理费，公路局的养路费等。 现场执罚：适用需要在现场进行执法，无法使用非税系统开出缴款通知书的情况的收费和罚款项目，例如工商局的市场管理费。 五、实验内容
学生用以下三种用户身份进行实验 1、财政单位用户：SA，2、执收单位用户：ZST，3、收款银行用户：LAN 各用户的实验内容：
1、财政局（中南市财政局）： 票据计划 => 票据入库 => 票据发放 2、执收单位： 票据领用 => 票据操作（票据停用、损失、作废、销号…） 收入计划 直接缴款 集中汇缴录入 => 汇缴确认提交 批量代扣设定 => 批量代扣上报 退库申请 => 退库单位审核 暂扣财务申请 3、财政局（中南市财政局）： 退库财局审核 暂扣财物审核 4、收款银行（中南市人民银行）： 现场执罚 确认缴款 批量代扣 退库确认记帐
六、实验操作步骤 （一）财政局用户:1． 用户登录 进入非税管理系统登录界面后，点击“用户名”在下拉列表中录入“sa”（财政局）登录财政局系统。如下图所示： 
在“密码“项输入密码后点击图标“GO”进入系统。 以财政局身份进入系统后，系统的主界面以及流程图如下图所示： 
2．票据计划录入: 点击“票据管理”在功能下拉菜单中点击“票据计划”，点击“新增”按钮，在相应项填上相应的内容，如“计划日期“录入2007—03—09、”票证类型“录入广东省行政事业性收费定额票据、”计划数量“录入50、其中“计划编号”是系统自动生成。 保存成功后你所添的记录会在下面列表中显示出来，如下图： 
你也可以根据录入“计划编号”、“票证类型”、“计划日期”后点击“查询”按钮来查询。 3．票据入库: 点击“票据入库”录入“字轨编号”为1、“起始票号”为1、“结束票号”为30、选择“票据类型”为广东省行政事业性收费定额票据、“仓库”为广州市人事局后点击“入库”。 其中点击仓库右边图标弹出窗口如下图，点击选择“广州市人事局”。 点击“入库”后弹出更新成功窗口，点击“确定”完成入库。 入库后所有的入库记录在列表中显示，如下图所示 
4．票据发放 点击“票据发放”，录入字轨编号、起始票号、结束票号、选择票据类型、仓库后点击“发放”将发放的记录发放下去。 发放成功后弹出更新成功窗口，点击“确定”完成发放， 在发放完成后点击左边菜单的“注销系统”注销财政局用户： （二）执收单位 1．执收单位登录 注销系统后回到登录界面，录入“zst”(人事局)，点击“go ”图标进入执收单位系统， 执收单位系统主界面和流程图如下图所示： 
2．票据领用 点击“票据管理”在功能下拉菜单中选择“票据领用”，在下面将显示所有可以领用的票据，填写字轨编号、起始票号、结束票号、选择票据类型后点击“领用”即可领用到你的票据。 点击“领用”后会弹出一个更新成功窗口，点击“确定”。 点击“票据管理”在功能下拉菜单中选择“票据作废”，在下面将显示已经领用的票据，填写字轨编号、起始票号、结束票号、选择票据类型后点击“作废”即可废除你已领用的票据。 点击“作废”后会弹出一个更新成功窗口，点击“确定”。 点击“票据管理”在功能下拉菜单中选择“票据损失”，在下面将显示已经领用的票据，填写字轨编号、起始票号、结束票号、选择票据类型后点击“损失”即可损失你已领用的票据。点击“损失”后会弹出一个更新成功窗口，点击“确定”。 点击“票据管理”在功能下拉菜单中选择“票据停用”，在下面将显示已经领用的票据，填写字轨编号、起始票号、结束票号、选择票据类型后点击“停用”即可停用你已领用的票据。
??? 完成停用后会弹出一个更新成功窗口，点击“确定”。 点击“票据管理”在功能下拉菜单中选择“票据库存”，在下面将显示已经作过处理的票据，填写字轨编号、起始票号、结束票号、选择票据类型后点击“查询”即可查询你要查询的票据。 点击“收入收缴子系统”主窗口和流程图如下图所示： 
4．收入计划 点击“收入收缴子系统”在功能下拉菜单中点击“收入计划”所有的收入计划会显示在下面，点击“新增”你可以增加收入计划填入相应项后点击“保存”。 保存后的数据会显示在列表。 5．直接缴款 点击“收入收缴子系统”在收入收缴子系统的功能下拉菜单中点击“直接缴款”界面如下图： 
点击“新增”在对应项录入对应的数据后点击“保存”。 保存后你还可以新增明细点击“新增明细”即可。 在新增明细中，录入相应的数据后点击“保存”。 保存后如下图所示，刚刚输入的数据显示在下面。 
6．集中汇缴 点击“收入收缴子系统”在功能下拉菜单中点击“集中缴款录入”集中缴款录入系统界面如下图： 
点击“新增”增加记录，录入相应的数据后点击“保存”。 保存后点击“新增明细”。 在新增明细中，录入明细后点击“保存”。 保存后，刚刚输入的数据显示在列表中。 7．批量代扣 点击“收入收缴子系统”在功能下拉菜单中点击“批量代扣设定”界面。 点击“新增”增加记录，录入相应数据后点击“保存”。 保存后点击“新增明细”即可增加明细： 在新增明细中，填好对应数据后点击“保存”。 保存后，刚刚输入的数据显示在列表里面。 点击“收入收缴子系统”在功能下拉菜单中点击“批量代扣上报” 批量代扣上报界面。 点击“上报”弹出保存成功窗口，点击“确定”。 8．退库 点击“收入收缴子系统”在功能下拉菜单中点击“退库申请”界面，点击“新增”新增申请。 录入退库申请相应数据后点击“保存”。 点击“收入收缴子系统”在功能下拉菜单中点击“退库单位审核”，其界面如下图，选择下面列出来要审核的申请书点击“审核”即可审核退库申请书。 9．暂扣财务申请 点击“收入收缴子系统”在功能下拉菜单中点击“暂扣财务申请”暂扣申请界面，点击“新增”新增暂扣财务申请。 填好退库申请相应数据后点击“保存”，如果你输入错误想重新输入你可以点击“清空”，前面添写的项将变成空白项。 保存后的记录显示在列表下面： 完成后点击菜单下面的“注销系统”注销执收单位用户。 （三）财政局审核 1．收入计划 回到主界面，录入“sa”，点击“go”图标以财政局身份进入系统。
点击“收入收缴子系统”在功能下拉菜单中点击“收入计划”收入计划的界面，点击“新增”增加新的收入计划。 录入新的收入计划数据后点击“保存”。 保存后新增的记录显示在列表中。 2．退库财局审核 点击“收入收缴子系统”在功能下拉菜单中点击“退库财局审核” 退库申请书审核界面，先选择下面列表中列出的要审核的退库申请书点击“审核”即可审核退库申请书。 3．暂扣财物审核 点击“收入收缴子系统”在功能下拉菜单中点击“暂扣财物审核” 暂扣财物审核界面，先选择下面列出的要审核的项目点击“审核”即可。 4．收入管理 点击“收入管理子系统”在功能下拉菜单中选择“收入管理”收入管理字系统界面，点击“新增”增加数据。 在收入管理编辑界面中录入相应数据后点击“保存”。 保存后点击“新增明细”填写相应明细项后保存。 保存后新增加的记录显示在列表中： 完成后点击菜单下面的“注销系统”注销财局用户。 （四）收款银行 1．现场执罚 回到登录界面，以“lan”(银行的身份进入)，点击“go ”图标进入系统。 点击“收入收缴子系统”在功能下拉菜单中点击“现场执罚”，现场执罚界面，点击“新增”增加执罚记录。 在新增的执罚上录入相应数据后，点击“保存”。 在弹处的保存成功提示窗口中点击“确定”。 点击“新增明细”，增加执罚明细，添写好相应的明细记录后点击“保存”。 保存后弹出数据保存成功窗口，同时刚填加的数据显示在列表中，点击“确定”。 2．确认缴款 点击“收入收缴子系统”在功能下拉菜单中点击“确认缴款”，首先选中列出来要确认的缴款通知书记录，然后点击“确认”. 确认后点击“保存”。 在弹出保存成功窗口中，点击“确定”。 3．批量代扣 点击“收入收缴子系统”在功能下拉菜单中选择“批量代扣”，选中列出来要确认的记录，点击“确认”。 点击“确认”后在弹出的录入窗口中录入相应的记录后点击“保存”。 在弹出的保存成功窗口中，点击“确定”。 4．退库确认记帐 点击“收入收缴子系统”在功能下拉菜单中点击“退库确认记帐”，选中列出来要确认的退库申请书记录，点击“确认记帐”。 （五）财政局消号 以财政局的身份再次进入系统，在“票据管理”的功能下拉菜单中点击“票据消号”进入票据消号界面。 再弹出的更新成功提示窗口中点击“确定”。 七、实验思考题 1、非税收入管理系统在非税收入改革中能够起到哪些作用？ 2、非税收入管理系统能否有效遏制乱收费行为的发生？ 3、非税收入管理系统还存在哪些问题和不足？ | 